你部[1988]物函财字第159号《关于商请免征物资储运系统土地使用税的函》收悉。关于对你部仓储用地免征土地使用税的问题，经研究，函复如下：

一、国家征收土地使用税，目的是为了调节土地级差收益，促进合理节约地使用土地，增加财政收入，平衡财政预算。按照土地使用税暂行条例规定，物资储运系统用地属于应缴纳土地使用税范围。要求全部免税的意见，不符合土地使用税的立法精神。

二、除物资部门外，其他部门及企业也有类似的仓储用地，在税收政策上应当一视同仁，防止引起矛盾。因此，亦不能对物资部门的仓储用地全免予征税。

三、仓储企业盈亏情况各异，对纳税确有困难的，可给予适当减免税照顾；但对有负税能力的，则应征税，不宜一刀切地予以免税。

四、土地使用税属于地方税种，涉及到中央与地方的分配关系，如果对仓储企业免税将对地方利益有直接影响。

鉴于此，对物资部门的仓储用地不宜一律免征土地使用税。纳税确有困难的企业，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条“纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务局批准”的规定，可直接向仓储企业所在地的税务机关提出申请，经核实，提出处理意见后按照上述规定，呈报我局审批。