新乡、南阳、三门峡、济源市地方税务局：

现将《河南省地方税务局推广应用不动产、建筑业营业税项目管理软件试点工作实施方案》印发给你们，请认真落实。

二〇〇七年四月十日

河南省地方税务局推广应用不动产、建筑业营业税项目管理软件试点工作实施方案

为落实《国家税务总局不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕 28号），加强销售不动产和建筑业营业税的精细化、科学化管理，进一步提高税收管理质量和效率，结合我省实际，制定本不动产、建筑业营业税项目管理软件试点工作实施方案。

一、推广应用意义

对销售不动产和建筑业实行项目管理，是国家税务总局针对当前两个行业存在的工程立项不透明，各项目混合结算，混乱开票，外出施工不申报等问题而采取的加强税收管理，促进税收收入的重要举措。实行项目管理将促进两个行业的税收管理从当前以纳税人为主、粗放的、手工管理模式向以项目为主、精细的、计算机管理模式的转变。而不动产、建筑业营业税项目管理软件是实现这种转变的重要依托。项目信息的采集登记，税务发票的实时管理，税收数据的统计分析等项目管理的核心工作都要通过该软件的功能来实现。因此，做好不动产、建筑业营业税项目管理软件的推广应用是促进项目管理工作顺利开展的基础和保障。

二、推广试点组织

推广试点不动产、建筑业营业税项目管理软件是一项综合性的工作，需要税政、信息中心、征管等多部门协作完成。为保证此项工作的顺利开展，省局成立由楚新民副局长任组长，耿全忠（流转税管理处处长）、翟翔（信息中心主任）、周晓宇（征管处处长）为成员的不动产、建筑业营业税项目管理软件推广领导小组，负责不动产、建筑业营业税项目管理软件推广应用中的组织协调和落实工作。各试点单位也要成立相应的组织机构，负责本辖区的推广应用工作，切实搞好分工和部门协调，积极抓好各项工作的落实。

三、推广试点范围

根据各地实际情况，确定新乡、三门峡、南阳、济源为试点单位。

四、推广试点模式

不动产、建筑业营业税项目管理软件使用的是国家税务总局指定的由深圳市中润基业科技发展有限公司开发的《税易通建筑业和房地产业企业开票、申报及涉税管理软件》。

不动产、建筑业营业税项目管理软件采用C/S及B/S双重架构设计，主要包括项目管理后台系统、企业纳税用户客户端和税局管理客户端等三个部分，企业纳税用户的客户端与管理软件的后台系统通过互联网进行连接，税局管理客户端软件则通过内部局域网与后台系统进行连接。

企业客户端软件由企业自愿购买，不愿购买软件企业可申请实行税务部门代开建筑业和不动产业发票。

按照总局要求，建筑业、不动产营业税项目管理软件采用省级集中方式部署，有关涉税数据和处理均集中在省局。

五、推广试点任务

（一）省局职责

1、确保省局设备的正常运行及和市局网络的畅通；

2、安装部署项目管理软件的软、硬件环境；

3、不动产、建筑业营业税项目管理流程的制定；

4、完成项目管理软件和《河南地税管理信息系统》的数据接口开发工作

5、项目管理软件的后台管理、维护和技术支持；

6、负责组织试点单位的技术和应用培训；

7、负责新版建筑业和不动产业发票的印制；

8、协调处理软件推广中的其它问题。

（二）试点单位职责

1、确保试点单位与（县）区局、税务所网络的畅通；

2、负责配合企业端操作人员的技术培训；

3、负责配合企业端的安装维护工作；

4、负责税局管理客户端的安装与维护；

5、协调和处理软件推广中的其它问题。

六、推广试点步骤

（一）省局实施步骤：

1、4月1日-4月28日：完成项目管理软件和《河南地税管理信息系统》的数据接口开发工作；做好电子版发票印制工作。

2、4月11日：组织试点单位有关人员的技术业务培训工作；

3、4月28日-4月30日：完成项目管理软件的有关软、硬件设备的安装调试工作；

4、5月1日后：保障项目管理软件的正常运行。

（二）试点单位实施步骤：

1、4月19日前：制定本地区试点工作具体方案；统计纳税人户数和基本情况；上报电子版发票印制计划；保证市局到县（区）局和税务所三级网络畅通，准备有关的软、硬件环境。

2、4月19日-4月20日：配合软件公司开展对市局及县区局具体操作人员的培训。

3、4月22日-4月26日：配合软件公司开展对纳税人的集中培训，协助组织纳税人购买软件。

4、4月28日-4月30日：完成项目管理软件企业客户端、税局客户端的安装调试工作；领取新版发票。

5、5月1日：项目管理软件上线试运行。

七、推广试点要求

（一）加强领导，提高认识

推广试点不动产、建筑业营业税项目管理软件是加强行业税收管理，促进税收收入的重要工作。试点单位要充分认识推广试点工作的重要意义，切实加强对此项工作的组织领导，保证各项工作任务的顺利完成。各单位要在4月19日前，将推广不动产、建筑业营业税项目管理软件工作领导小组成员名单报省局流转税管理处。

（二）认真组织，精心实施

本次推广试点工作时间紧，任务重。各试点单位要结合本地实际，合理评估推广试点的工作量，抓紧制定具体工作方案。各有关部门要各司其职，各尽其责，确保按时间要求开展各项工作。信息部门要做好环境部署和技术保障工作；业务部门要尽快完成对本地全部在建工程和房地产销售项目的清理，做好对自开票纳税人和代开票纳税人的申请受理和资格认定工作。

（三）强化宣传，正确引导

推广试点不动产、建筑业营业税项目管理软件要争取纳税人的理解和支持。试点单位要充分利用电视、广播、报纸、网络、等媒体，广泛宣传不动产、建筑业营业税项目管理的重要意义、法律规定、适用范围和相关政策，为项目管理软件推广试点工作的顺利进行营造良好的社会氛围。

（四）跟踪问效，总结经验

试点单位要注意研究推广过程中出现的情况和问题，积极探索解决问题的办法，重要情况要及时向省局报告。要切实加强对试点工作的监督和指导，及时总结试点经验，不断完善工作方法，为今后在全省的推行工作打下坚实基础。