省局办公室、政策法规处、国际税务处、征管和科技发展处、督察内审处、人事处，郑州市地税局、平顶山市地税局、新乡市地税局、南阳市地税局、孟州市地税局：

现将《国家税务总局办公厅关于开展深化税收征管改革有关重大问题调研的通知》（国税办函﹝2012﹞127号，以下称《通知》）转发给你们，并就调研具体落实工作明确如下：

一、调研背景与目的

随着经济全球化和我国市场经济的发展，当前纳税人数量、组织结构、经营与核算方式等均发生了重大变化；同时，社会管理形势的发展、当代信息技术对税收征管的支撑力度以及时代发展对纳税服务提出新的更高要求，这些都要求税收征管理念和方式的与时俱进，呼唤新一轮税收征管改革尽快出台。为此，去年总局开展了深化税收征管改革系列调查研究，并取得了一定成效，但目前还有部分涉及征管改革的关键问题未形成共识，此次调研是总局对涉及征管模式及机构职责调整等重大问题的再次深入调研，对征管改革顶层设计和税收工作的科学发展影响重大。2012年被总局定为税收征管年，年中的全国税务局长会议将以深化税收征管改革为主题，讨论深化税收征管改革的具体方案。此次调研工作，一方面，是为总局确定新征管模式搜集客观、严谨的第一手资料，为征管改革思想统一打下坚实基础；另一方面，也是为年中全国税务局长会议顺利召开提前做好准备工作。

二、任务分解

根据总局交办的调研题目，我局采取两种调研方式：

一是根据经济发展、税收征管工作特点，重点选择郑州市局、平顶山市局、新乡市局、南阳市局、孟州市局等五个单位负责总局所列调研题目的全面调研。

二是根据调研题目涉及的相关处室职能，省局成立五个调研小组，分组开展专题调研：

第一组，调研题目为《新征管模式下纳税评估和稽查的定位及协作关系问题》。牵头单位为征管和科技发展处，办公室、省稽查局配合。

第二组，调研题目为《大企业划分标准和管理方式问题》。牵头单位为国际税务处，办公室、征管和科技发展处配合。

第三组，调研题目为《税收管理员制度改革问题》。牵头单位为征管和科技发展处，办公室配合。

第四组，调研题目为《总局和省以下税务机关机构职责调整和对口管理问题》。牵头单位为人事处，办公室、征管和科技发展处配合。

第五组，调研题目为《新征管模式下强化监督制约、防范执法风险问题》。牵头单位为督察内审处，办公室、政策法规处、征管和科技发展处配合。

三、工作要求

（一）高度重视。各相关单位要高度重视此次调研工作，认真学习领会总局《通知》精神，深刻理解调研意图，认真落实好各项调研任务，为总局新一轮税收征管改革和2012年全国税务局长会议筹备做出河南地税应有的贡献。

（二）抓紧启动。此次调研工作时间紧、要求高，各相关单位要抓紧成立调研小组，制定出详细可行的调研提纲和计划安排，迅速启动调研工作，有序、高效地开展调研活动。机关各牵头单位于4月11日前将小组人员名单、调研提纲和计划安排报送省局征管和科技发展处。

（三）统筹安排。调研方式上，按《通知》中总局要求开展。时间上，4月11日起，开始调研工作；4月底前，形成调研材料，材料要观点明确，论证要有理有据；5月10日左右，省局领导听取各单位调研情况汇报；5月15日前，征管和科技发展处、办公室汇总形成向总局汇报材料。

二〇一二年四月九日