2018年9月6日 来源：江苏省财政厅办公室
连续14年荣登全国百强县榜首的昆山，正围绕生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃这一定位，全面创建高质量发展榜样。昆山财政紧贴昆山经济社会的特点，从“区域协调”上找站位，从“改革创新”里寻突破，从“大院大所”中借智慧，为昆山全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵提供坚强保障。
高站位：推进全方位、多领域的对接上海
党的十九大报告提出了“实施区域协调发展战略”，昆山占有临沪区位优势，在优化接轨上海的产业空间布局建设方面：
（一）昆山开发区侧重接轨自由贸易港，特别是围绕综保区一般纳税人资格试点，做好贸易、品牌、结算等功能总部以及光电、半导体等高端项目对接。
（二）昆山高新区侧重接轨科创中心、张江高新区，深度挖掘上海高校、院所产学研产业化成果，主攻小核酸及生物医药、智能制造产业，积极承接高端制造业等项目“溢出”。
（三）花桥经济开发区侧重接轨虹桥商务区，以产业融合、要素融合和城市融合为目标，做好科技服务、金融后台、展览展示、区域总部、文化创意等项目对接。
（四）旅游度假区侧重接轨上海西南部，发挥江南水乡、文化古镇、自然村落等资源优势，积极融入沪苏杭旅游一体化发展，重点是联合打造以“江南水乡” 为特色的国家公园。
（五）昆山试验区侧重建立完善与上海衔接、与国际惯例接轨的服务体系、制度安排、法律保障和营商环境，全面梳理分析上海财税、产业、金融、科技、人才等方面政策，争取复制推广部分创新措施。
昆山财政高处站位，坚持“政府搭台、企业为主、人才优先、项目化推进”，推进科技创新券“通用通兑”，鼓励各区（镇）及企业抓住上海非核心功能疏解的机遇，在产业协同创新、生态环境治理等方面加强与上海的对接合作，促进产业、人才、平台等资源的优化配置，积极承接上海科创资源辐射，实现更多领域“先得月”。
高起点：突破要素制约的天花板
创新是昆山的“根”和“魂”，昆山连续14年荣登全国百强县榜首，创新是第一动力，也是发展的核心动力。在新时代背景下，面对环境资源和空间约束加大、企业创新内驱不足、工业增加值率偏低、全要素生产率不高等问题，如何更好地推进创业创新，突破要素制约天花板，进一步提高“亩产”，这是昆山下一步发展需要做好的答卷。
近日，昆山出台了《关于加快创新转型推进经济高质量发展财政扶持若干意见》，加快经济发展动能转换。《意见》践行新发展理念，发挥市场化在资源配置中的决定性作用，在精准施策上出实招，着力提升现有产业，努力做强先导产业，切实提高全要素生产率，推动质量效益全面提升；突出因地制宜，通过支持重点领域和特色产业转型升级，推动产业结构调整优化；强化要素支撑，通过支持创新载体建设、科技人才集聚、产业创新发展等举措，推动科技创新焕发活力；注重协调发展，通过支持节能改造、清洁生产，淘汰落后产能、优化产业布局等举措，补齐生态短板，推动绿色发展更具特色。
昆山将进一步加大财政支持力度，设立专项资金，全市每年投入不少于20亿元。市级专项资金按“政策引导、市场运作，突出重点、精准高效，依法依规、注重绩效”的原则管理使用，专项用于培育壮大先导产业、巩固提升现有产业、激发释放创新动能、提档升级现代服务业、提升绿色发展水平、优化提升营商环境等六个方面。
接下来，昆山将着手设立总规模15亿元的人才科创资金和总规模不低于5亿元的政策性融资综合风险池，有力支持昆山科技创新中心建设和人才科创“631”计划，全力打造具有国际影响力的国家一流产业科创中心。
高智慧：突破高质量发展瓶颈
8月23日上午，“中国财政科学研究院昆山科研基地”签约揭牌仪式在昆山宾馆隆重举行，中国财政科学研究院副院长傅志华与昆山市副市长宋德强共同为基地揭牌。“昆山科研基地”的正式落成，标志着双方战略合作关系的进一步深化，也是昆山对接大院大所工作迈出的重要一步。
中国财政科学研究院作为财政部的直属单位和新中国第一所集财税会计理论研究和硕士博士人才培养为一体的社会科学研究机构，主要承担着财经理论政策研究、财政决策可行性分析、参与制定财政方针政策以及提高政府财政工作管理水平等方面工作，多方面研究成果引领学界，并已成为第二批国家高端智库培育单位，具有强大的人才优势、雄厚的科研资源以及丰富的实践经验。早从2011年开始，财政部财政科研所就开始了和昆山的合作，昆山科研基地是中国财政科学研究院推进科研基地管理规范化以来，第一家挂牌的科研基地。
伴随着昆山经济社会的快速发展，昆山财政也面临着诸多困难和挑战。如何打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，如何助推地方经济高质量发展，如何进一步提升财政管理水平，这都需要财政人充分利用好包括中国财政科学研究院在内的各种财政智库，不断去探索、去创新、去实践、去突破。未来双方将通过人才培养、科研资源共建共享、举办学术研讨会、开展专题调研等方式，对昆山深化改革、科学理财、精准施策等方面提供智力支持，进一步提升财政服务地方发展的能力，更好地推动昆山在高质量发展进程中，突破发展瓶颈，争创新的优势。
