2018年9月7日 来源：重庆专员办

　　2018年以来，重庆专员办落实党中央国务院决策部署和财政部党组工作安排，聚焦坚决打好防范化解重大风险攻坚战，准确把握服务财政改革发展和地方经济社会发展大局，在深化专员办转型中不断探索创新，认真组织开展重庆市2018年上半年金融业运行及风险防控情况分析调研，并对当前一个时期辖区金融风险形势进行研判，为强化金融监管、深化金融改革、防范化解财政金融风险、有效发挥金融业服务地方经济社会发展作用建言献策，着力提升财政金融监管质效。

　　一、提升站位，周密部署，着力提升调研的针对性和有效性。重庆专员办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，将党的十九大和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神贯穿到调研工作全过程，强化金融协同监管、深化金融改革发展。通过推进辖区内财政金融监管协作，完善地方政府债务监控工作，强化财政金融风险预判能力，抓实地方经济金融运行监测分析和评估预警，力求全面掌握辖区内财政和金融总体运行情况。为了多层次、多渠道、多方位了解掌握地方金融运行存在的问题、风险及防控举措，重庆专员办细分金融市场主体，统筹考量选取调研对象，既关注宏观政策的落实落地，也深入了解微观主体的实际运行，拟定科学详尽的调研提纲和工作方案，设计相关数据表格，明确研究的方向和路径，确保调研工作顺利开展、有效推进、保障有力。

　　二、广泛调研，专题座谈，准确把握地方金融运行情况。重庆专员办注重把握大局，拓展思路，积极改进工作方式方法，充分发挥贴近基层接地气的优势，得到地方财政部门、金融监管部门和各金融机构的支持配合，灵活采用多种调研方式，广泛收集数据材料，详细掌握金融业服务实体经济、自身治理及风险防控情况。通过实地走访和召开专题座谈会等形式，深入一线，摸清实情，直面问题，听取了解金融机构经营发展中的问题、困惑，就行业发展现状及走向等开展深入交流和探讨，收集意见建议。调研中同时关注金融业在推进供给侧结构性改革中发挥的作用，挖掘存在的困难，了解资管新规落地对金融业的影响。大量翔实的调研素材，为调研论据充分、论证清晰、建议可行奠定了坚实的基础，有效保障了探索建立规范的地方经济社会发展投融资体系的调研成效。

　　三、深入分析，总结提炼，抓实监测风险预判和评估预警。重庆专员办坚持求真务实的工作态度，通过调研，了解到在服务实体经济中，政府引导基金和财政补贴政策发挥的引领功能，货币政策工具发挥的精准支持作用，创新债务融资工具在拓展实体经济融资渠道的实践运用。详细掌握金融业支持“一带一路”建设、长江经济带发展、中新互联互通示范项目、自由贸易试验区等国家和地方重大发展战略以及“三农”、小微、双创、精准扶贫等普惠金融事业发展情况。关注金融业回归服务实体经济本源，降低融资成本、提高融资效率、优化融资质量等方面采取的措施及取得的成果。对于信用风险、影子银行风险、地方政府隐性债务风险以及违法违规金融乱象等重点领域给予特别关注，及时发现辖区内苗头性、典型性财政金融风险问题，从财政视角积极探索防范化解金融风险的新思路、新办法，确保地方财政和金融运行稳定，促进地方经济社会健康平稳发展。

　　四、问题导向，建言献策，助力金融业安全稳健运行。重庆专员办注重汇集整理金融业服务实体经济中存在的供需对接不准、资金循环不畅、体制基础不牢、发展衔接不顺等问题，并以这些困难和问题为导向，深入分析问题成因、探索问题解决思路。提出强化金融统筹监管、深化金融改革发展的建议，做到守土有责。一是加大服务实体经济资金融通保障。强化监管、金融、财政、国资合力，落实国家小微企业融资服务意见，加大金融支持长江经济带发展和“一带一路”建设、乡村振兴战略、精准扶贫投入力度，深化拓展政产融合作与引导。二是宏观审慎管理与宏观经济政策协同发力，将宏观审慎管理与货币政策、微观审慎监管、财政政策等协同配合、相机施策，共同促进金融稳定。三是多部门联合联动，打造良好金融生态。进一步加强金融监管部门和地方政府部门的沟通协作，整合资源，统筹运用，筑牢区域金融安全网。四是稳妥化解地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。严格界定债务边界，建立常态化监测和预警机制，重点防范靠借新还旧维系资金链和举债付息的巨大风险。大力推进平台公司转型和国有企业改革，打造合格的规范化的市场投融资主体。五是加快推进金融业改革开放。健全现代金融企业制度，推动金融中心建设，不断扩大金融对外开放水平，打造合格的金融市场主体。按照坚决打好防范化解重大风险攻坚战决策部署，把握服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的辩证关系，增强服务能力，优化金融结构，不断提升金融资产质量，进一步推动重庆经济金融协调有序发展，有效防控财政金融领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。