2018年11月7日 来源：海南专员办

　　近年来，海南专员办深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫的重要指示批示精神，认真落实党中央国务院关于打赢打好精准脱贫攻坚战的各项决策部署和财政部党组的工作要求，把握五个要点，认真履职尽责，在加强财政扶贫资金监管、提高资金使用效益、助力脱贫攻坚方面做了大量工作，取得了良好效果。

　　一、以党建为统领点，提高政治站位

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并作出了新的部署。海南专员办党组高度重视扶贫工作，加强党建统领、提高政治站位，多次召开办党组会议专题研究推进扶贫资金监管工作；并组织成立了扶贫资金监管推进协调小组，由办党组书记任组长，统筹研究、协调推进和督促落实全单位扶贫资金监管重点工作。办机关党委、各党支部均把扶贫资金监管工作列入重要议事日程，采取座谈、讲座、研讨等多种方式深入学习扶贫政策和文件，并通过与贫困县财政局共同组织开展主题党建活动、在扶贫资金专项检查中成立临时党支部等措施，引领全办党员干部把思想高度统一到习近平总书记关于扶贫的重要指示批示精神和党中央关于精准扶贫精准脱贫重大决策部署上来，切实增强“四个意识”，扛起政治担当，带着对人民群众的深厚感情和强烈的社会责任感，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

　　二、以制度为立足点，筑牢工作基础

　　为进一步提升扶贫资金监管工作成效，近年来海南专员办制定了一系列工作制度，有力保障了全办扶贫资金监管工作规范、有序运行。一是完善总体监管框架，制定了《海南专员办开展中央对地方专项转移支付监管工作规程》，总体规范了扶贫资金的审核、监控、评价、调研等各类监督管理活动。二是加强组织领导，发布了《关于成立财政部驻海南专员办扶贫资金监管推进协调小组的通知》，确定了全办开展扶贫资金监管的工作规则和具体要求等。三是规范日常监管，制定了《海南专员办扶贫资金日常监管工作方案》，细致规定了扶贫资金日常监管的目的、依据、内容、方式、程序、要求等。四是强化工作联动，与海南省财政厅共同制定了《财政扶贫资金联动监管机制实施办法》，明确了双方开展扶贫资金联合监管的基本原则、监管内容、联动方式、工作要求等。此外，在内控方面海南专员办也出台了相应的制度措施，通过工作制度的不断健全，有力地夯实了扶贫资金监管的工作基础。

　　三、以创新为突破点，减轻基层负担

　　近年来，中央出台了一系列减轻基层负担的通知，要求解决扶贫领域的形式主义问题。为贯彻落实好中央精神，同时有效履行监管职责，海南专员办不断创新方式方法，高效开展扶贫资金监管工作。一是加大非现场监管，海南专员办主动与海南省财政厅沟通，接入了海南政府财政管理信息系统（GFMIS），并通过该系统以及借助财政扶贫资金动态监控平台等网络手段，实时掌握扶贫资金的管理、分配、使用和绩效目标等情况，及时发现问题并筛选监管重点。二是探索实施“一站式”监管，各处室在赴市县开展其他监管工作时，综合考虑工作情况和统筹人力安排，一并监管该市县的扶贫资金。海南专员办在今年赴市县开展生态调研、“保工资、保运转、保基本民生”核查调研等工作中，有关工作组一并核查调研了当地扶贫资金管理使用情况，促进扶贫资金使用效率和效益的提升。三是抓好联动监管，加强与海南省财政厅和省扶贫办等省级主管部门的工作联系，充分发挥各自优势，开展业务协作，实现信息共享、情况互通，避免多头重复监管和反复报送资料给基层带来过重负担。

　　四、以现场为关键点，提升监管成效

　　“小康不小康，关键看老乡。”扶贫资金监管的目的，在于提升资金的安全性、规范性、有效性，推动中央政策有效落实和帮助贫困群众实现脱贫。为切实掌握扶贫资金实际情况和使用效果，海南专员办结合非现场监管工作中发现的问题，精心筛选调查地点，深入实地开展工作。一是听百姓声音，赴贫困户家中、贫困物资发放现场等进行调查，询问有关扶贫工作开展情况，了解扶贫物资发放情况和采购、管理流程等，掌握扶贫成效和贫困户的真实诉求。二是看项目现场，到镇进乡、走村入户，实地查看道路建设、水利设施、产业扶贫等项目情况，现场了解和解决项目实施中存在的问题，督促有关部门和项目单位加快项目进展等。三是收集基层意见，通过座谈、走访等方式，了解基层工作单位和干部的困难与问题，并积极宣传中央扶贫政策，对反映的情况及时答疑解惑，促进扶贫工作顺利发展。四是抓整改落实，对于在监管中发现资金挤占、闲置浪费、投放不精准等问题，海南专员办按照财政部统一原则下达处理决定，要求相关部门追回财政资金，依法追究相关人员责任，并赴现场督导整改落实情况、督促管好用好扶贫资金，切实提升监管成效。

　　五、以服务为结合点，发挥驻地优势

　　作为财政部的派驻机构，海南专员办在履行工作职责、做好扶贫资金监管工作的同时，积极发挥驻地优势，扎实做好帮扶等服务工作，促进当地扶贫工作更好地开展。一是开展帮扶共建工作，海南专员办与国家贫困县琼中县的县财政局共同制定了《关于“帮扶共建”工作实施方案》，采取制定发展规划和富民计划、走访对接、慰问贫困户等方式，对琼中县湾岭镇南久村委会开展“帮扶共建”工作。二是开展爱心扶贫工作，积极响应海南省委省政府开展的爱心消费扶贫号召，组织购买扶贫农特产品，鼓励全办干部职工参与在线结对帮扶贫困群众、发动身边亲朋好友参与消费扶贫等，给贫困群众送去实实在在的关爱，为海南脱贫攻坚做出实实在在的贡献。三是开展调查研究工作，坚持问题导向，主动深入贫困县、贫困农场、贫困林场等，全面掌握扶贫工作措施、资金管理、使用绩效等方面存在的问题，并将有关情况汇总报送至财政部和海南省有关部门，促进完善政策和规范管理，为打赢打好脱贫攻坚战作出积极贡献。