2018年11月13日 来源：新疆专员办

　　为切实做好地方成品油价格和税费改革收入划转清算调库审核工作，新疆专员办紧扣财政部党组关于专员办工作转型要求，积极探索地方财政收入运行监管新思路、新方式，注重加强与地方财政、税务、人行及涉油炼化企业沟通联系，通过严把“制度审核、资料审核、公式审核和人工复核”四道关口，不断深化、细化审核流程，提高审核效率，着力做好成品油调库审核工作。

　　一、制度审核是前提。成品油调库审核政策性强，事关中央与地方政府切身利益划分。为切实做好成品油价格和税费改革收入划转清算审核工作，新疆专员办着力加强中央和财政部政策文件研究学习，明确划转类型、品目及税收征缴范围，严格计算各类成品油产品适用划缴比例及税率，严禁将代收代缴、委托加工等税金作为企业应交税金混入实际缴纳税款总额，有效防止应划城市维护建设税、教育费附加收入虚增，确保中央财政收入真实、足额留库。

　　二、资料审核是重点。税务、金库资料审核是确保调库数据真实性、准确性的基础，在确保基础资料加盖税务、人行公章前提下，重点加大对税收申报表、税收缴款凭证、国库报表一致性的审核力度，严格核对申报所属期、申报日期和入库日期，并和国库部门的实际入库金额核对，确保涉油企业年度内实际缴纳成品油消费税、城建税、教育费附加所属期准确，税款及时足额入库；通过成品油消费税入库金额按财政部核定比例计算的结果，与金库报表进行比对，确认城建税、教育费附加实际划转收入是否准确，是否符合规定；重点关注炼化企业是否存在因成品油延期缴库造成跨年度入库，各税费缴库申报数与人行金库报表不匹配的情况，及时与地方财政、人行预算、国库部门沟通，进行核实调整。

　　三、公式审核是支撑。成品油调库审核工作基础数据多，计算公式复杂，单靠手工审核差错率较高。新疆专员办在认真研究成品油划转工作流程和计提划缴测算公式的基础上，提前做好调库审核重点和难点分析，研究制定了《成品油价格和税费改革收入划转测算表》，自动计算调库涉及的实际划转收入、应划转收入、实际缴纳金额、限额调库金额等多个数据，通过按成品油产品类别对实际缴纳的成品油消费税进行分解，防止成品油价格改革增幅比例不同产品消费税的混淆；通过应划转中央国库的城建税、教育费附加与按照固定比例划转的收入进行比对，确认调库数据是否准确。

　　四、人工复核是保障。为确保调库数据的准确性，在保证公式审核无误基础上，严把手工逻辑审核关，细化完善审核工作机制，设置初审、复核、复审、终审四级审核岗位，明确工作职责分工，责任逐级压实，形成层层把关、复核到位的良性工作氛围，对财政、税务、人行国库部门提供的相关文件进行真实性、逻辑性审核，通过对基础数据与计算结果的勾稽关系对比、将当期调库数据与以前年度调库数据作比对等多种方法，发现问题及时倒查，查明原因方可调库，确保审核工作质量；同时，建立审核记录统计台账，分市分户企业逐笔登记，审核材料及签批手续作为长期档案进行管理备查，确保调库审核工作有据可查。