2018年12月6日 来源：重庆专员办

　　专员办自转型以来，实质性嵌入财政主体业务，工作重心已逐步实现以事后监督检查为主向事前事中日常监管为主、以偏重处理问责为主向强化整改规范管理为主转变，有力促进了财政有效运行和可持续发展。重庆专员办积极探索，主动思考，勤于总结，加强内外联动形成合力，切实提升预算监管能力，倍数放大监管影响与效应，巩固扩大预算监管成果，已初步形成了较为成熟的长效工作机制。

　　一、严格落实问题整改。发现问题、整改纠正、规范管理是专员办预算监管最直接的结果体现，也是最重要的工作成果。重庆专员办在专项转移支付执行监控、绩效评价、部门预决算审核、地方财政运行监控、专项检查核查等工作中，发现被监管单位存在违规违纪重大问题均要求即刻整改，并落实专人负责，做好跟踪回访和督促，对整改结果要求必须附上调账凭据等佐证材料，确保整改落实见成效、成果利用见实效。同时，对行业可能存在的共性问题要求主管部门认真梳理归纳，广泛开展自查自纠，立足于“发现一个问题、规范一个行业、影响一个领域”的理念，通过对“点”上问题的综合治理，促进规范“面”上专项资金的管理。此外，通过对问题根源分析督促被监管单位补足短板，举一反三，采取建章立制等措施强化管理和内部控制，较为长远地巩固和扩大了监管成效。

　　二、强化政策宣传辅导。当前，深化财税体制改革，加快建立现代财政制度对专员办预算监管工作提出了新要求、新任务、新目标。通过加强与被监管单位的内外联动，积极宣传讲解政策，使之由被动监管变主动规范，采取“授人以渔”的做法，可达到事半功倍的监管效果。一是积极参与重庆市相关主管部门专题会议，宣传专项资金政策规定和重庆专员办监管要求。近年来参与了原市农综办、原市移民局、发改委、规划国土等部门召开的多次工作协调会，通报以往监管中发现的问题，归纳各项违规违纪行为，提醒各单位引以为戒，确保资金规范管理使用。二是对预算监管事项专题授课讲解，对已有或新出台的重大预算监管政策，重庆专员办采取“请进来”和“走出去”方式，对被监管单位进行政策讲解。近年来召开了多次部门预算审核专题布置会，并应邀前往重庆市海事局、气象局、扶贫办等部门和部分区县参与培训授课，通过解读政策和互动问答方式释疑解惑，促进被监管单位准确把握和执行政策。

　　三、突出信息调研分析。做好信息调研，发现重点问题、分析问题根源、提出建议意见是提升预算监督成果的重要手段。重庆专员办通过发挥掌握政策背景和了解基层实情的双重优势，将信息调研和日常监管工作有机结合，注重提高调研站位、强化科学分析，做到监管出结果、调研出成果，为各部门完善有关政策提供素材，不断延伸和扩大监管成果。在调研中注重：一是题目选择精准，力求解决实际问题。二是样本选择精准，力求突出调研代表性。三是症结分析精准，力求找出关键成因。四是听取意见精准，力求集思广益兼听则明。五是对策建议精准，力求建议意见切实可行。近年来重庆专员办调研成果显著，多篇专题调研得到财政部领导和重庆市领导批示，“下放三峡后续资金项目管理权限”等多条建议得财政部和相关主管部门的认可，并在后续出台的政策中予以采纳。

　　四、完善修订制度章程。完善的制度和章程是开展好各项工作的基础，通过将工作方法流程总结上升到制度章程层面，更加规范了重庆专员办监管行为，并对巩固扩大监管成效起着重要保障作用。重庆专员办注重加强对各项文件政策的学习，结合日常工作经验和成绩，梳理总结了内部管理和业务监管事项，及时出台或修订内部制度章程，做到坚持依法行政、依法开展监管，将预算监管纳入制度化轨道。同时，对各项制度和章程要求严格落实执行，内控办每年要求业务处室开展内控自查，加以定期抽查，对照制度和章程的规定，考核业务处室工作质量，排查开展业务工作存在的风险和问题，查漏补缺，促进各项业务监管工作提质增效。

　　五、总结提炼推广亮点。不同的预算监管工作虽然要求各有差异，但也存在很多共通的特点和共性的问题，通过针对围绕“以预算管理为核心”的单项的总结提练，并共享工作成果和工作经验，实现由点到面、由单项到整体的突破，对优化监管工作方法、提升预算监管工作质量、扩大监管成果效应显著。重庆专员办高度重视总结推广好的经验做法，要求各业务处室提炼取得重大成效的亮点工作，推广全办加以学习。通过相互借鉴取经，开拓思路、取长补短，既坚持和秉承成功的经验做法，同时不断完善提高工作的方法和技巧，为进一步深化转型、预算监管工作取得更大成效奠定基础。